01核心
十年煤控步入深水区：“十五五”煤炭消费如何平稳达峰
第一财经10月1日刊发煤控专题：对比无煤控情景，“十三五”“十四五”期间国内累计节约近32亿吨标准煤（电力部门约16亿吨、工业部门约14亿吨）；煤炭占一次能源消费比重由2015年的64%降至2025年的51.4%。中国工程院院士王金南在“2026年中国煤炭消费总量控制研讨会”上介绍：2015—2025年全国PM2.5平均浓度从46微克/立方米降至28微克，降幅超39%。“十五五”进入煤炭消费达峰、总量下行期：《“十五五”规划纲要》提出全面实施碳排放双控、推动煤炭消费达峰；中办、国办上半年印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，将煤炭、石油消费总量纳入“5+9”考核体系。报道另梳理煤电向基础保障与系统调节电源转型、晋陕蒙宁“煤三角”区域协同（2025年集中全国超七成产量）及《煤炭工业发展“十五五”规划》（2030年大型现代化煤矿产能比重87%、智能化煤矿产能比例75%）等路径。
累计节约近32亿吨标煤（“十三五”“十四五”）；煤炭占比64%→51.4%（2015→2025）；PM2.5 46→28微克/立方米；晋陕蒙宁“煤三角”2025年占全国产量超七成；区域煤控目标建议：35亿吨（2025）→28.3亿吨（2035）→19.4亿吨（2040）
煤控进入“十五五”达峰窗口：碳排放双控与“5+9”考核将煤炭、石油消费总量纳入硬约束，煤电定位转型、区域协同与转型社会成本将是下一阶段政策设计的核心变量，也是观察能源政策与碳目标衔接的关键样本。